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澄江树立新发展理念打造绿色产业新体系
2018-03-08 10:37:20

各级各部门全力以赴保护抚仙湖一泓净水

各级各部门全力以赴保护抚仙湖一泓净水

    党的十八大以来,澄江县在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神指引下,全面贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移地推进“四化”融合,深入实施“五大战略”和“5555”发展思路,团结带领全县广大党员干部群众改革创新、攻坚克难,各项工作干在实处、走在全市前列,在新的历史阶段闯出了澄江绿色转型发展新路子,在澄江发展史上留下了浓墨重彩的一笔。

中央和省、市、县属企事业单位退出抚仙湖一级保护区

中央和省、市、县属企事业单位退出抚仙湖一级保护区

河长巡河

河长巡河

    争当生态文明建设排头兵

按照习近平总书记考察云南提出“成为生态文明建设排头兵”要求,澄江县认真贯彻落实中央和省委、市委安排部署,始终坚持“生态立县”战略不动摇,践行“绿水青山就是金山银山”理念,把以抚仙湖和帽天山为重点的生态环境保护作为重要政治任务,全面开启“四退三还”,狠抓生态文明建设,努力建设资源节约型、环境友好型社会,抚仙湖保护实现三大突破,即国家层面突破,列为国家重点支持湖泊,纳入国家重点生态功能区转移支付范围,争取到国家江河湖泊生态环境保护专项资金10.8亿元、省级专项资金10.25亿元;体制改革实现突破,抚仙湖径流区实现统一托管;依法护湖取得突破,《云南省抚仙湖保护条例》修订实施,抚仙湖水质总体保持Ⅰ类,位列全国81个水质良好湖泊保护绩效考核榜首,在省政府“十二五”水污染防治目标任务考核中荣获第一名。

海口镇仙湖湾公园一角

海口镇仙湖湾公园一角

帽天山博物馆

帽天山博物馆

   ——大力推进工程性治理措施。

五年来,澄江县综合运用工程、技术、生态的方法,以产业结构调整为前提,以控源截污为根本,以河道治理为重点,以生态修复为基础,以常态化管理为保障,工程措施与非工程措施并举,综合治理,标本兼治,全面实施“四退三还”,全力推进环湖生态修复、流域截污治污、农业面源防治、入湖河道综合整治等项目建设。投资35.5亿元的27个抚仙湖“十二五”规划项目建成投运,33个抚仙湖“十三五”规划项目开工建设、稳步推进;全面启动了抚仙湖径流区10.4万亩植被恢复治理、抚仙湖全岸线管护、农村污水治理等一批重大生态环保工程;建成人工湿地32块2394.99亩、湖滨缓冲带7425亩、生态调蓄带8.5公里、仙湖时光栈道28公里,建设湖滨生态走廊,开展水土流失防治180平方公里。

——非工程措施落实到位。

从2013年起,澄江县率先实行河长制。按照“县统筹、镇(街道)管理、部门协作、村(社区)具体负责、群众参与”的要求,细化分工、明确责任,103条入湖河道建立起县、镇、村三级全覆盖的河(段)长、片长责任制管理网络。全面启动保卫抚仙湖“百日攻坚雷霆行动”和“三年行动”计划,开启了新时代抚仙湖保护治理新篇章。完成22家中央和省、市、县属企事业单位退出一级保护区工作,拆除建筑面积14.3万平方米;关停搬迁砂石料场、砖厂、水泥粉磨站共30个;“仙湖卫士”和“四清”活动扎实开展。加快“森林澄江”建设,实施石漠化综合治理工程3.3万亩,完成低效林改造1.5万亩、植树造林1.2万亩,全县森林覆盖率达33.3%。同时,《云南省抚仙湖保护条例》修正实施,让抚仙湖保护工作步入更规范、更严格的法治化轨道。国家生态文明建设示范县创建工作全面启动,完成凤麓等5个镇(街道)国家级生态乡镇的申报工作。

通过系列工程和非工程措施的实施,抚仙湖年削减化学需氧量5149.87吨、总氮1028.28吨、总磷215.24吨、氨氮170.68吨。流域内工业污染达标排放率实现100%;城镇污水处理率达87%;城镇生活垃圾处置率达98%;农村生活污水处理率达81.67%;农村生活垃圾处置率达80%;农业面源污染物负荷削减39%。

打造绿色产业新体系  提升人民群众获得感

五年来,澄江县始终坚持产业结构调整,转型升级取得新突破;始终坚持城乡一体化发展,新型城镇化建设迈出新步伐;始终坚持统筹发展各项社会事业,公共服务能力显著增强;始终坚持改革创新,不断探索改革发展新模式;始终坚持依法治县,民主法治建设不断加强,社会大局保持和谐稳定,人民群众幸福感、获得感不断提升,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——经济保持高速增长,产业结构持续优化。

以供给侧结构性改革为重点,加快产业结构调整步伐,打造以生态文化旅游业和科教康体为主的现代服务业,大力发展现代生态休闲观光农业,推动工业转型升级,积极培育战略性新兴产业,促进一二三产融合发展,财政实力明显增强,经济发展迈向中高端,经济保持中高速增长。2012年到2017年,全县生产总值从51.1亿元增加到90.8亿元,年均增长11.5%;固定资产投资从29.1亿元增加到133.2亿元,年均增长35.6%;一般公共预算收入从3.9亿元增加到8.8亿元,年均增长17.7%;一般公共预算支出从9.2亿元增加到21.9亿元,年均增长18.9%;城镇居民人均可支配收入从21706元增加到35373元,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入突破万元,从7972元增加到13889元,年均增长11.7%;社会消费品零售总额从12.0亿元增加到22.2亿元,年均增长13.1%;县域经济在全省的排名由2012年的93位上升到2016年的14位(不含市辖区),26个重点生态功能区综合指标考核排名全省第一,荣获全省重点生态功能区(县)先进县、县域经济跨越发展先进县称号。2017年,全县实现生产总值90.8亿元,同比增长13.5%;一般公共预算收入完成8.8亿元,增长19.6%;一般公共预算支出完成21.9亿元,增长53.2%;固定资产投资完成133.2亿元,增长28.3%;社会消费品零售总额完成22.2亿元,增长12.6%;城镇居民人均可支配收入完成35373元,增长10.3%;农村居民人均可支配收入完成13889元,增长9.3%。

面对多年积累的结构性矛盾和转型发展压力,澄江县委、县政府把调结构转方式放在更加突出的位置,始终坚持“优一精二强三”的发展思路,着力在产业转型发展上求突破,全县三次产业比重由2012年的15.7∶45.4∶38.9调整为2017年的12.3∶31.1∶56.6,产业结构进一步优化。

一是以生态文化旅游业和生命健康产业为主的现代服务业全面提速发展。完成《旅游产业发展规划》《文化产业发展规划》《“十三五”旅游产业发展规划》编制,启动抚仙湖国家级旅游度假区和国家全域旅游示范区创建,完成3个3A级景区创建,启动澄江化石地、抚仙湖北岸湿地等5A级景区创建工作,太阳山、寒武纪乐园等一批旅游项目稳步推进。澄江化石地作为中国首个、亚洲唯一的化石类世界自然遗产,填补了中国化石类世界自然遗产的空白,是我省和玉溪市发展生态旅游、文化旅游的世界级资源——2012年7月6日,澄江化石地申遗成功。启动澄江化石地“十三五”地质遗迹保护项目和《寒武纪大冒险动画大电影》制作前期工作,澄江化石地成功申报全国科普教育基地,联合国教科文组织发布世界遗产保护《澄江宣言》,努力将澄江化石地世界自然遗产打造成为国际知名的古生物科考、科普、科研基地,化石博物馆主体完工,内部展陈前期工作取得实质性进展。成功举办格兰芬多国际自行车节、环抚仙湖高原国际超级马拉松、国际高原帆船赛、抚仙湖灯会、傩戏文化节等节庆赛事,中国―东盟国家外长特别会议等一系列高端会议陆续在抚仙湖举行,澄江在国内外的知名度、美誉度和影响力不断提升。五年来,接待游客从206.22万人次增加到962.71万人次(含托管区),年均增长36.1%;旅游总收入从9.49亿元增加到77.9亿元,年均增长52.4%;第三产业增加值从19.8亿元增加到51.4亿元,增长17.5%,年均增长13.3%。

二是走出生态观光农业高原特色之路。围绕农业转型升级,澄江县在促进一二三产融合发展方面下足功夫,走出了一条生态产业化、产业生态化的生态观光农业高原特色之路。5.1万亩高效节水减排项目稳步推进,完成132件农田水利基础设施建设,改造中低产田9000亩,实施人饮工程30件,解决1.1万人饮水安全。累计流转土地2.8万亩,发展蓝莓种植6200亩,巩固荷藕种植3050亩;建成吉花荷藕等9个庄园,玉溪庄园获国家级旅游生态示范区、国家农业科技园区称号,木森庄园、玉溪庄园、大樱桃庄园获省级精品农业庄园认证,抗浪鱼入选国家地理标志认证产品,“澄江藕”“澄江藕粉”通过国家农产品地理标志认证。建成农产品质量和食品安全信息平台,三台地养殖场无公害农产品获农业部认证,全县农产品“三品一标”达46个,绿色农产品品牌影响力进一步提升。农业总产值从2012年的14.0亿元增加到2017年的19.1亿元,年均增长6.7%。

三是夯实以园区建设为载体的新型工业化基础。在绿色发展理念指引下,澄江县加快工业经济转型升级步伐,以园区规划、土地收储、基础设施建设和招商引资为重点,着力改善园区综合承载能力,坚持走新型工业化道路,推动工业化和信息化深度融合,工业发展向中高端迈进,实现高新技术企业零突破。五年来,全县工业经济保持平稳发展态势,工业园区投入5.55亿元,收储土地2823.01亩,德瑞化工、德春藕粉等15户企业先后实现纳规纳统,全县规上工业企业达到29户,完成工业项目投资34.2亿元,年均递增45%。全县规模以上企业完成工业增加值47.8亿元,年均递增10.9%;完成出口总额34084万美元,年均增长-5.7%;完成社会消费品零售总额88.4亿元,年均增长13.1%。全县规上工业企业科技研究与开发经费投入达5991万元,申报国家、省、市科技项目36项,申请专利194件,认定云南省科技型中小企业19户。2017年,实现规模以上工业增加值10.2亿元,年均增长10.9%。

呈澄高速公路的通车,提升了旅游交通服务功能,推动了抚仙湖全域旅游发展。

呈澄高速公路的通车,提升了旅游交通服务功能,推动了抚仙湖全域旅游发展。

北岸生态调蓄带一期美景

北岸生态调蓄带一期美景

——新型城镇化进程加快,城乡面貌焕然一新。

五年来,澄江县始终坚持把统筹城乡一体化发展作为推动经济社会持续发展的重要抓手,围绕把澄江建设成“国际知名、国内一流”的“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市”目标,不断提升城乡规划、建设、管理水平,新型城镇化建设迈出新步伐,全县城镇化率从2012年的40.3%增加到2017年的50.49%。

一是“一城五镇多村”规划建设加快推进。以《抚仙湖径流区总体规划》为统领的“多规合一”工作格局初步形成,完成《澄江县城市总体规划(2013—2030)》编制,综合交通、海绵城市、综合管廊等24个专项规划及335个村庄规划、11个重点特色村规划编制完成。广龙旅游小镇、寒武纪小镇分别列入国家级和省级一流特色小镇创建名单。广龙旅游小镇、立昌艺术小镇安置房建设快速推进,寒武纪小镇启动建设,海口仙湖古镇、路居小镇正加紧开展前期工作,马房村田园综合体、小湾艺术家村启动实施。全面启动老城改造工作,廖官营、小西城棚户区改造项目完成主体工程建设。

二是加大投资力度夯实发展基础。在完善基础产业、提高基础设施建设水平上进一步加大力度,通过统筹规划、协调推进、突出重点、优化布局,基础产业和基础设施对经济社会发展的保障能力持续提高。全面加快“三环六联多辐射”综合交通网络建设,完成投资130亿元,呈澄高速、昆明绕城高速澄江至宜良段建成通车,澄川高速顺利推进,人民西路、梁王河大道、环湖公路牛摩至孤山试验段建成通车,九村立交枢纽、仙湖路、东大河公路改扩建工程和黄梨山路、山林果路等167公里的农村公路项目开工建设。铺设供水管网16.7公里、污水管网20.2公里,建成天然气管网5公里,完成凤翔路等海绵城市建设2.4万平方米,3.7公里综合管廊启动建设,澄江通用机场前期工作加快推进。抚仙湖环湖清洁能源电动公交车投入使用,摩拜共享单车进驻澄江,成为全省第一个拥有共享单车的县级城市。全县规模以上固定资产投资由2012年29.1亿元增加到2017年133.2亿元,年均增长35.6%。

三是着力提升城乡生态宜居品质。全面开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动,启动“增绿添色·点亮澄江”项目建设,新建城市游园6个,新增城市绿地9.8万平方米。制定并严格执行城市规划、民房规划建设等规定,拆除临违建筑2000宗22.5万平方米,清理规范标识标牌2.2万块,整治重点街区5条、公厕412座,清理拆除各类违规建筑30.8万平方米。“百村示范、千村整治”完成6个示范村、43个整治村和8900户农危改工程,惠及2.6万户群众。

高效节水减排工程建成后,农户采用微喷灌精准灌溉农田。

高效节水减排工程建成后,农户采用微喷灌精准灌溉农田。

“仙湖卫士”到龙街街道禄充社区泥母猪小组整治环境卫生

“仙湖卫士”开展学雷锋志愿服务活动

位于抚仙湖生态展示中心附近的仙湖卫士党员监督岗。

    ——改革敢啃硬骨头。

始终坚持以改革创新为动力,积极争取中央、省、市试点,相继获得国家卫生县城、云南省园林县城、全国法治县创建活动先进单位、云南省第九届双拥模范县、中国楹联文化县、中国(云南)最具投资价值文化旅游县、云南省第二届文明县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、云南省科普示范县、省级慢性病综合防控示范区等10个国家和省级荣誉称号,被评为国家全域旅游示范区创建单位,被列为地下空间专项规划编制试点县、云南省县域经济转型发展试点县、省供销合作社综合改革试点县、省农村产业融合发展试点县、全国县级公立医院改革试点县、全省发展蔬菜重点试点县、全国农村生活污水治理试点县、2013—2015年度中央财政小型农田水利试点县、全国南方农业高效节水减排试点县等10个国家和省级试点,为经济社会发展提供了新实践。

一是以重点领域和关键环节改革为突破,全面深化改革。全面深化经济体制领域、生态文明体制领域、党的建设制度领域等9个方面的改革,研究审议了96个重大改革事项,出台重大改革方案69个。完成机关公务用车改革,减少公务车辆186辆。完成了城镇职工、居民医保和新农合经办机构的职能合并改革,实现基本医疗保险城乡统筹。殡葬改革工作进一步巩固。完成新一轮政府机构改革,政府工作机构由28个调整为23个。积极开展“减证便民”专项行动,持续推进“放管服”改革向纵深发展,大力推行“互联网+政务服务”,推进部门间公共数据共享,完善“三张清单一张网”运行机制。完成县级纪检监察体制改革工作,在全市率先建立党员干部干事创业容错免责机制,率先启动县级巡察工作。

二是加大体制机制创新。进一步理顺抚仙湖保护治理体制机制,抚仙湖径流区实现统一托管。按照时间表、路线图、责任清单实施挂图作战、规范管理,实行“一个项目、一个指挥部、一个项目公司、一个运营方案、一抓到底”的项目推进机制和保证金制度,建立“1+4”工作法,成立了生态文明建设与旅游文化产业发展、县域经济转型升级跨越发展暨投融资、生态城镇建设管理和“仙湖卫士”党群4个工作委员会,全面加强县域经济转型发展各方面工作的组织领导。

三是以项目建设为抓手,加大金融改革力度,加快县域经济转型发展。完成126个“十二五”项目规划建设,编制“十三五”项目224个、总投资达796亿元。争取到中央专项建设基金2.32亿元、棚户区改造资金24.2亿元,完成融资56.54亿元。城镇供排水及垃圾收集处置、径流区植被恢复治理被列入财政部第三批PPP示范项目,立昌艺术小镇、广龙旅游小镇等6个项目被纳入省级“四个一百”盘子,寒武纪乐园等9个项目被纳入2016—2018年省级“十百千”项目投资计划,总投资290亿元。设立投资项目并联审批服务窗口和固定资产投资项目高效审批中心,实行重点项目一线工作、目标倒逼、三级跟踪督查问效,有力保障项目推进。积极鼓励民间资本以PPP等模式参与基础设施、基础产业、社会事业等领域建设,累计实施PPP项目10个,投资达43亿元。

四是坚持开放兴县服务“一带一路”。坚持“开放兴县”战略,以开放促发展、以发展促开放,加快发展外向型经济,主动融入和服务国家“一带一路”、长江经济带发展战略,加强与长三角、珠三角地区交流合作,国内贸易、对外经济和旅游业实现快速发展。2017年,全县社会消费品零售总额22.2亿元,年均增长13.1%;共实施市外国内重点包装、宣传、推介项目46项,引进市外国内资金80.77亿元,比2012年增长4.62倍。

凤麓街道老城片区棚户区改造中,居民正在揽秀社区签约点签订征收补偿协议。

凤麓街道老城片区棚户区改造中,居民正在揽秀社区签约点签订征收补偿协议。

云南德春绿色食品有限公司工人正在生产线上加工藕粉

云南德春绿色食品有限公司工人正在生产线上加工藕粉

——统筹发展各项社会事业,坚决打赢脱贫攻坚战。

五年来,澄江县始终坚持以人民为中心,主动顺应人民对美好生活的向往,加大民生投入,优化资源配置,补齐民生短板,城镇居民人均可支配收入从21706元增加到35373元,年均增长10.3%,农村居民人均可支配收入突破万元,从7972元增加到13889元,年均增长11.7%,人民群众获得感、幸福感进一步增强。

一是补齐各项民生短板。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,补齐民生短板,全面提高群众幸福指数。开发公益性岗位2477个,城镇新增就业13770人,转移农村劳动力23375人,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本养老保险参保10.4万人,被征地农民养老保险参保12.78万人。新农合筹资标准从568元提高到617元,参合率达101.01%,建档立卡贫困人口基本医疗、城乡居民养老保险参保率均达100%。全面落实住房补贴政策。殡葬改革在全市率先实现火化率、公墓安葬率等6个百分之百。人口自然增长率控制在7.8‰以内。完成县幼儿园迁建、县职中改扩建等38个美丽100校园行动计划项目。澄江二中易地迁建项目稳步推进,37个“全面改薄”工程完工,在全市率先实现中小学危房全面清零。成功创建国家卫生县城。县、镇、村医疗卫生服务一体化和县级公立医院综合改革深入推进,公立医院药品实行零加成销售,共让利群众1622万元。与中山大学合作办医相关工作有序推进。

二是坚决打赢脱贫攻坚战。累计投入财政资金6700万元,实施整村推进、易地搬迁、产业扶贫等扶贫项目41个,加强贫困村道路、人畜饮水、卫生室等基础工程建设,完成C、D级危房改造653户,完成5个贫困行政村12个自然村整村推进项目,完成37条涉贫困村农村公路建设。累计退出7430名建档立卡贫困人口,贫困发生率降至1%以下。

三是推动文化事业长足发展。关索戏被列为国家级非物质文化遗产,散文《一棵青菜在长大》荣获第七届冰心散文奖单篇作品奖,《一字一城一湖——漫步澄江》等地方文化著作出版发行。认定国家重点文物保护单位1个。建成6个综合文化站和55项七彩云南全民健身基础设施。县档案馆通过国家二级档案馆验收。

四是推进民主法治建设,保持社会和谐稳定。县委全面统筹推进人大、政协和“一府两院”的工作,认真贯彻实施《监督法》,制定《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,切实加强和改善对群团组织的领导,积极做好新形势下统战工作,依法做好民族宗教工作,各民族和睦相处、和谐发展。稳步推进“六五”“七五”普法,全面推行“阳光信访”,建立信访信息综合平台,信访突出问题及群体性事件得到妥善处置。深化平安澄江建设,加强社会治安综合治理,不断强化社会稳定风险评估工作,强化预知预警预防;以网格化社会服务管理为载体推进社会管理创新,加强反恐维稳工作,强化突发事件、群体性事件应急处置能力,依法严厉打击各种违法犯罪行为,大力抓好禁毒防艾和反邪教等工作,社会治理不断创新,人民群众安全感和满意度不断上升,荣获全国平安建设先进县称号。

严格落实全面从严治党主体责任,以作风建设为突破口,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,从严从实抓思想建设、纪律建设、作风建设、基层组织建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设、制度建设和管党治党责任落实,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决执行党的路线方针政策,团结和谐、勇于担当,推动全县党的建设取得新的重要进展,全县各级党组织和广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定,全县正气上升、正能量集聚,党风政风好转、社会风气上扬,为全县改革发展稳定营造了良好的政治生态。

——牢牢把握正确的政治方向,加强党性教育和党性修养。

澄江县用好思想建党这个“传家宝”,守好思想教育这个“主阵地”,以学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为主线,深入开展“四群”教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,突出从严治党主题,推动学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,持续加强理论武装,坚定理想信念,把马克思主义理论作为必修课,不断深化中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、党章党规党纪、党史国史的学习教育,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,在政治原则问题上态度鲜明、立场坚定。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,着力打造学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神示范点,把习近平总书记重要讲话精神传达到基层,引导全县党员干部和群众筑牢思想理论基础,自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在推进率先全面建成小康社会征程中,县委充分认识到宣传思想工作的极端重要性,坚持“两手抓,两手都要硬”,始终把实现“两个巩固”作为宣传思想工作的立足点、聚焦点、着力点,大力培育和践行社会主义核心价值观,加大对外宣传力度,提升澄江知名度和美誉度,为全县改革创新、跨越发展提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力。2014年成功创建为省级文明县城,2015年成功创建为省级科普示范县,积极发挥先进模范带头作用,推广建立善行义举榜964块、上榜14236人,涌现出“云南好人”李耀成、“仙湖卫士”解晓峰等一批优秀模范人物,为澄江经济社会跨越发展提供了有力的思想舆论保证和良好的精神文化条件。

——始终坚持党要管党、从严治党,党的建设不断加强。

办好澄江的事,关键在党。党的十八大以来,县委常委会始终坚持党要管党、从严治党,认真履行管党治党主体责任,全面加强党的建设,不断提高党建工作科学化水平,为经济社会提供坚强的政治保证。始终坚持以“仙湖卫士”为引领推进党的基层建设,党的建设科学化水平进一步提高。认真贯彻落实全面从严治党要求,突出抓基层、强基础、谋长远,压实责任、建强堡垒、抓实队伍、强化保障、树立品牌,推进各领域基层党建工作水平整体提升,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

一是加强基层党组织建设。夯实基层党建责任体系,明确党组织抓党建责任制,制定党建责任清单和重点任务清单,建立县、镇(街道)、村(社区)、组四级党建责任体系,落实“五个一”工作法,出台基层党建工作约谈制度,认真开展党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核;全面推行“三清五提醒”制度,对“灯下黑”和“两张皮”进行专项整治,全面推进党建规范化建设,扎实抓好软弱涣散基层党组织整顿转化工作,全面推行党员积分制管理,切实加强党员管理,提升党员队伍整体素质,深入推进基层学习型、服务型、创新型党组织建设,积极构建县、镇(街道)、村(社区)一体化工作新格局,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

二是突出重点建品牌,全面打造“仙湖卫士”党建品牌。实施新时代“仙湖卫士”行动,引领全域党建、全域生态、全域创新。积极打造“仙湖卫士”党建品牌,抓实党建示范点创建工作,深化“仙湖卫士”行动计划,打造环湖党建走廊,组建党群工作中心和站室471个;建立“民情工作单”制度,并从村组干部向全体党员延伸,通过“点单、派单、亮单、核单”四环节,打造为民服务流水线;建强村级干部队伍,打造后备干部队伍“金种子”品牌,为基层组织建设储备优质的后备干部资源;在全市率先成立了45个村(社区)基层党校(创新创业技校),打造基层教育培训品牌,基层党员群众的创新创业素质不断提高。深化“互联网+党建”,建成综合服务平台站点66个,累计办理事项17.3万件。整顿软弱涣散党组织,整治机关党建工作“灯下黑”和“两张皮”,深入推进基层学习型、服务型、创新型党组织建设,基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。

三是强化基层基础保障。持续加大投入,新建27个小组特色党员活动室,全县45个村(社区)全部实现有固定的活动场所和办公地点,390个村(居)民小组党支部中有383个已建成党员活动室并配置设备,基层组织力量明显增强。

四是始终坚持正确选人用人导向。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,稳步推进干部人事制度改革,健全干部选拔任用监督管理机制,不断提高选人用人公信度和满意度,全县干事创业的氛围愈发浓烈。以干部综合能力素质培训班为抓手,加大干部培训力度,全面有效提高各级各类干部的综合素质。启动“仙湖英才”行动计划,建立县级领导联系专家制度,被授予“玉溪市柔性引进高层次人才基地”,实现人才工作新突破。制定《澄江县科级领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》《建立党员干部干事创业容错免责机制的实施办法》,旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、褒奖担当者,以正确的用人导向引领干事导向,以干事导向营造从政环境,积极推进干部能上能下,着力解决为官不为、为官乱为等问题,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,激励更多干部勇挑重担、奋发有为,努力营造干事创业的良好氛围,确保中央和省、市各项决策部署有效落实。

——以零容忍态度推动反腐败斗争向纵深发展。

按照中央、省、市安排部署,不断加强党风廉政建设,以有腐必反的坚强决心、严字当头的勇于担当,涤荡党风政风,净化政治生态,为全县经济社会发展提供了有力的纪律保障。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,认真落实反腐倡廉各项任务,扎实推进惩防体系建设,全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效,为全县经济社会发展提供了有力的纪律保障。狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实,层层压实责任,形成一把手负总责,领导班子个人分工负责,职责明确,层层抓落实的局面;深化惩防体系建设和党风廉政建设,完善奖惩机制,强化结果运用,进一步推进党风廉政建设责任制的全面贯彻落实。深入开展反腐倡廉教育,加强廉政文化阵地建设,筑牢党员领导干部廉洁从政思想防线。突出作风建设,严格落实中央八项规定精神及省、市实施细则,坚决反对“四风”问题,推动作风建设形成新常态。持续运用好“四种形态”,对领导干部中出现的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,及时进行约谈提醒,抓早抓小,把问题处理在萌芽状态。充分发挥政治巡察利剑作用,建立县委巡察工作制度,以群众反映突出、存在问题较多的领域为重点,认真开展巡察工作,认真开展中央巡视“回头看”反馈意见整改工作,召开巡视整改专题民主生活会,认真查找存在的突出问题,并进行根源剖析,坚持立行立改抓好各项整改工作,整改工作取得明显实效。加大执纪监督问责力度,严肃查处并通报曝光一批违反中央八项规定的典型案件,集中整治不作为、乱作为问题,重点对缺乏担当进取精神、工作无所作为等10种庸懒散混行为和“六型”干部进行问责,持续保持惩治腐败强劲势头。党的十八大以来,全县给予党政纪处分136人,其中科级干部23人、一般干部1人,其他人员112人;开除党籍44人,行政开除10人,移送司法机关13人,挽回经济损失800多万元,形成了反腐败斗争的压倒性态势,维护了党纪国法的严肃性,营造了风清气正的政治生态。

回顾历史,思变化之源;展望未来,索奋进之路。随着党的十九大胜利召开,澄江县将把准时代脉搏、顺应人民心声,在党的十九大精神指引下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,抢抓机遇,拉高目标定位,突出绿色发展新理念,在更高起点上谋划澄江经济社会跨越发展,突出“生态+”,打好抚仙湖保护治理、产业转型升级、新型城镇化三大攻坚战,实现“绿水青山就是金山银山”,将澄江打造成“国际一流、国内独有”的“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市”,在全市率先全面建成小康社会。  (玉溪日报记者 李丹 马兰 特约记者 徐万林 通讯员 王黎超 魏正秋)


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